Ein Jahrhundertbudget: Tatsachenaussage oder Hoffnung?
Dr. Arun Kumar
31. 01. 21
Aus dem Englischen: Einar Schlereth
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| Illustration von Dominic Xavier : Courtesy : Rediff. Com |
Im Dezember 2020 sagte Finanzministerin Nirmala Sitharaman bei einem CII-Treffen Berichten zufolge: "In 100 Jahren Indien hat es kein Budget gegeben, das nach einer Pandemie wie dieser erstellt worden ist".
Das Budget, das am 1. Februar 2021 vorgelegt werden soll, wird in der Tat ein Jahrhundertbudget sein, denn noch nie sind das BIP und die Einnahmen so stark gefallen.
Noch nie waren die revidierten Schätzungen so weit von dem entfernt, was im Haushalt prognostiziert wurde. Das Haushaltsdefizit für die gesamte Regierung war noch nie so hoch.
Die Pandemie und der Lockdown haben das bisherige Haushaltskalkül völlig aus der Bahn geworfen. Aber das bietet auch eine Chance.
War es eine bloße Bestandsaufnahme der Fakten, dass noch nie zuvor Teile des Prozesses der Haushaltersteollung nach einer Pandemie in virtueller Weise erstellt wurden, oder eine Aussage der Hoffnung - dass das Endergebnis tatsächlich ein Haushalt sein würde, wie man es in einem Jahrhundert noch nie gesehen hat?
Es ist fast ein Jahr her, dass COVID-19 Indien heimsuchte und die Wirtschaft lahmlegte. Das Land hat den stärksten Rückgang der wirtschaftlichen Aktivität erlebt, seit das Land begonnen hat, BIP-Daten zu veröffentlichen. Selbst im Vergleich zu den meisten großen Volkswirtschaften der Welt war der Rückgang des indischen BIPs der steilste.
Das Ergebnis ist die Krise der Arbeitslosigkeit, ein steiler Anstieg der Nachfrage nach Arbeit im Rahmen von MGNREGS, ein Rückgang der Einkommen durch den Verlust von Arbeitsplätzen und die Kürzung der Gehälter der Beschäftigten, das Scheitern von Unternehmen, steigende finanzielle Notlagen und wachsende NPAs, steigende Ungleichheiten, ein steiler Rückgang der Staatseinnahmen und dementsprechend ein starker Anstieg des Haushaltsdefizits im Budget. Große Teile der Bevölkerung sind also hart betroffen.
Und das alles trotz des "Atmanirbhar-Pakets" der Regierung in Höhe von mehr als 307 Mrd US $. Wenn eine große Anzahl grundlegender Probleme trotz des scheinbar riesigen Pakets bestehen bleibt, kann der Haushalt dann helfen, sie zu lösen? Immerhin hatte der Unionshaushalt für 2020-21 Ausgaben von ca. 455 Mrd. US $ vorgesehen.
Das Atmanirbhar-Paket hat die Haushaltsausgaben nicht wesentlich erhöht, da es sich größtenteils um Darlehen und Kredite handelte und viele Programme aus früheren Haushalten fortgeführt wurden und keine zusätzlichen Mittelzuweisungen erforderten. Die Erhöhungen wurden auch durch die Ausgabenkürzungen der Ministerien ausgeglichen, da das Haushaltsdefizit stieg. Alles in allem gab es also nur einen kleinen Anstieg der Haushaltsausgaben in 2020-21.
Auch für das Jahr 2021-22 werden die Ausgaben in etwa gleich groß sein. Da die Wirtschaft in 2020-21 geschrumpft ist und immer noch unter dem Niveau von 2019-20 liegen wird, werden die Einnahmen knapp bleiben. Wenn die Regierung also nicht bereit ist, das Haushaltsdefizit stark ansteigen zu lassen, kann sie die Ausgaben nicht erhöhen, um die Bürger zu unterstützen, die unter dem wirtschaftlichen Abschwung leiden. Eine substanzielle Ankurbelung der Wirtschaft und Unterstützung derjenigen, die unter der Pandemie leiden, ist daher unwahrscheinlich. Es wird also mehr vom Gleichen im Haushalt für 2021-22 sein.
Die Notwendigkeit, mit den Zahlen richtig zu rechnen.
Die Pandemie und der lockdown haben das Haushaltskalkül für das laufende Jahr 2020-21 völlig durcheinander geworfen.
Das Haushaltskalkül hängt vom prognostizierten Wachstum der Wirtschaft im kommenden Jahr ab. Der Haushalt für 2020-21 basierte auf einem projizierten nominalen Wachstum von 10%. Es wurde also erwartet, dass das BIP von Rs 204 lakh crore auf Rs 225 lakh crore steigen würde. Alle Projektionen für Einnahmen und Ausgaben wurden entsprechend berechnet. Stattdessen gibt es laut offizieller Verlautbarung in den ersten fortgeschrittenen Schätzungen des BIP, die für die Haushaltsberechnung verwendet werden, einen nominalen Rückgang von etwa 4%. Somit wäre das BIP auf Rs 196 lakh crore geschrumpft - ein Minus von Rs 29 lakh crore.
Das bedeutet, dass im Jahr 2020-21 die Einnahmen fehlen werden - die Körperschaftssteuer, die Einkommenssteuer, die Zölle und die GST werden um erhebliche Beträge fehlen.
Lediglich die Verbrauchssteuer auf Mineralölprodukte würde höher ausfallen, da deren Verkaufspreise trotz des weltweit stark gesunkenen Rohölpreises deutlich angehoben wurden. Aufgrund dieses Rückgangs sowohl bei den steuerlichen als auch bei den nichtsteuerlichen Einnahmen ist das Haushaltsdefizit trotz Ausgabenkürzungen bereits im November auf 135% des Jahresziels geklettert - das heißt, das Defizit liegt 35% über dem, was es bis zum 31. März 2021 hätte sein sollen. Das Fiskaldefizit lag also bei 8,2 % des niedrigeren BIP. Rechnet man das Defizit der Bundesstaaten und des öffentlichen Sektors hinzu, würde es nicht weniger als 15% des BIP betragen.
